所以便有人把主意打到了牢城营上，因为牢城营里所关押的多是犯了大案从别处州县发配而来的囚犯，对他们自然不用像对普通兵卒那样客气了。先是从牢城营里的开销上做文章，之后更是公然地索受贿赂，因为这些囚犯被发配到本地后并不是只关押在牢房里就了事，平日里还是要做苦役的，比如疏通河道，修葺城墙，若是被发配到西北或北边边境，这些囚犯还得被驱赶了上战场杀敌，靠着一场场战斗来恕罪立功……
可除了这些苦活累活之外，其实牢城营里还是有其他一些更轻松的活计，比如记账算账，管理仓库……而这些活计却不是安排给年老体衰的囚犯，而是根据囚犯给官员的孝敬多少来作定夺。只此一项，就能让牢城营相关官员获取大量好处。
另外，牢城营里更有诸多苛刻的规矩，动辄得咎，将受重刑严惩。而只有贿赂了其中官吏者，才能免除这些苦楚，而要是真出钱够多，收买打点了营中上下，那此囚犯除了无法离开本城地界，便可自由出入牢城营，比之寻常百姓也没什么区别了。
江州不在边境，所以一般发配来此的囚犯要么就是犯罪不重者，要么就是钱多路广，能把重罪减轻者，这些人但凡进了牢城营中自然深谙个中规矩，一番上下打点自然免不了，所以像林贺年与袁望这样的主要官员自能从中谋取到远超自己俸禄十倍不止的好处，也算是他们手中少有的一棵摇钱树了。