王蟒做出一副思索的样子，片刻后拱手道：“对于治国之道，小臣的确有一条建议，既然陛下垂询，小人就斗胆直言。”
“直说无妨！”
“小臣以为现在的官吏制度有些繁冗，而且每个州的面积过大，造成了刺史位高权重，更不要说独揽地方军政大权的州牧了，这也是造成现如今诸侯割据局面的重要原因。”王莽双手捧在小腹前面，不疾不徐的做着分析。
刘辩一副虚心受教的样子：“王县令这话说的有道理，你认为应该如何改变这种局面？”
王莽道：“臣窃以为，应该改变州、郡、县的制度，把全国划分成省、府、县制度。一个州可以划分出两到三个省来，省下辖府，府下辖县，县下辖乡镇，如此定然可以改变州官位高权重的局面。”
省这个行政级别，最早出现在元代，当时叫做行省，下辖路，路领府、州。到了明代基本上就叫做省了，下辖府、州、县三个级别；而到了清代，各省的面积基本上已经和刘辩穿越之前差不多，省下辖道，道下辖府、县二级。
既然这王蟒能够说出省、府、县这种制度来，也足以证明王蟒的前生至少比明、清时期还要晚。也不排除这家伙肚子里还有别的货，只是藏着掖着不肯说出来。