左军中尉吐突承璀想要迎合皇帝心意，夺裴垍的权力，自请将兵征讨。皇帝犹豫未决，宗正少卿李拭奏称：“王承宗不可不讨。吐突承璀是亲近信臣，应该委以禁兵，让他统帅诸军，谁敢不服!”皇帝把李拭的奏章出示给诸学士说：“这是奸臣，知道我想任用吐突承璀，所以上呈此奏。你们记住，自今往后，这个人不得进用。”
昭义节度使卢从史遭遇父丧，朝廷长久没有起复任用他，卢从史惧怕，通过吐突承璀跟皇帝说，请发本军征讨王承宗。四月十七日，起复卢从史为左金吾大将军，其余官职如故。
吐蕃数次请和，宪宗接受
15 当初，平凉之盟(事见787年记载)，副元帅判官路泌、会盟判官郑叔矩都被吐蕃俘虏。其后吐蕃请和，路泌的儿子路随三次到宫门前号泣上表，乞请接受吐蕃和议。德宗认为吐蕃多诈，不许。至此，吐蕃再次请和，路随又五次上表，并找执政大臣泣请，裴垍、李藩也建议皇上，与吐蕃和解。皇帝听从。五月，命祠部郎中徐复出使吐蕃。
16 六月，任命灵盐节度使范希朝为河东节度使。朝议认为沙陀在灵武，迫近吐蕃，担心他们反叛，又部落众多，恐怕拉高谷价，于是命令他们全部跟范希朝到河东。范希朝选其骁骑一千二百人，号为沙陀军，设置大将率领，而把其他部众安置于定襄川。于是朱邪执宜开始占据神武川的黄花堆。