国会两度讨论参战案未能通过，使段祺瑞大丢颜面，他决心蛮干到底，以解散国会的方式解决问题。19日，由吉林督军孟恩远领衔，联合8位北洋系督军、省长及其他督军的代表，上呈黎元洪，以对制宪条文扩大国会权力不满为由，声称：“今日之国会，既不为国家计，是已自绝于人民代表资格，当然不能存在。……惟有仰恳大总统权宜轻重，毅然独断。如其不能改正，即将参众两院即日解散，另行组织。"21日，黎元洪召见孟恩远等，告以总统解散国会没有法律依据，唯有段去职方可解决时局问题。督军团见逼迫黎解散国会之举不成，当日在段祺瑞宅开会，决定出京以采取更激烈的行动，北京政坛已是山雨欲来风满楼。
因参战案所致之总统府、国务院、国会、督军各方矛盾关系发展至此，黎元洪虽颇难应付，但也无法后退。他在亲信及左右的鼓动下，采取果决行动，于5月23日下令免去段祺瑞的国务总理职，任命外交总长伍廷芳代理其职。为了避免更大的政治震动，黎元洪通电各省，解释免段职的原因是：“日来阁员相继引退，政治莫由进行，该总理独力支持，贤劳可念。当国步阽危之时，未便令久任其难”，“仍冀内外一心，共图国是”。因为黎元洪对段的免职令由伍廷芳副署而未经段祺瑞之手，故段亦发表通电，声明此令未经副署，将来地方及国家，因此生何影响，一概不能负责。段祺瑞自恃手中实力在握，却遭黎元洪免职之辱，自然不能甘心，遂离京赴津策划解散国会并倒黎，以图重起，而张勋则因缘际会，粉墨登场，策动了清室复辟的一场闹剧，北京政治一时陷入无序的纷争之中。