2.2 改革的目标和主题是民生
2.2.1 夯实民生是化解风险的稳定力量
改革是对既有利益格局的调整，因而风险与各方阻力必然伴随着整个改革进程。在改革开放初期，邓小平同志就曾指出：在实现四个现代化的过程中，必然会出现许多我们不熟悉的、预料不到的新情况、新问题。尤其是生产关系和上层建筑的改革不会是一帆风顺的，它的涉及面很广，涉及一大批人的切身利益，一定会出现各种各样的复杂情况和问题，一定会遇到重重障碍。……对此我们必须有足够的思想准备。与早期改革相比，今天的改革面临的风险越来越大，改革更难获得公众的支持与信任。长期以来的社会问题消耗了部分人民群众对改革的信心和政府的公信力，使改革越来越难获得社会一致的支持；社会上的急躁情绪，导致人们希望改革一蹴而就，而现实是改革需要长时间的试错与纠错才能发挥成效，因而易受到公众的指责。
改革是对旧生产关系的调整，必然会触动利益团体的既得利益，无论改革的方案多么周密，既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会用挑剔的目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革，改革总与风险相伴。尤其是当改革进入深水期、攻坚期之时，越向前推进，触动的社会矛盾越深，涉及的利益越复杂，阻力也越大。如何化解改革过程中的风险成为维护社会稳定的关键。我国改革一直是处于摸着石头过河的状态，尽管有顶层设计相配合，对于缺乏经验的社会主义建设来说，风险依然存在。发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要进一步理顺政府与市场的关系，进行体制性改革，如何在改革与稳定间保持平衡是考验执政党的难题。