第一节 俾斯麦时代的内政外交2
（三）行政管理上的中央集权主义趋势；议会政治生态
1.行政管理上的中央集权主义趋势
根据1871年宪法建立起来的德意志帝国行政架构是各种势力妥协的产物。当时照顾各方利益的联邦体制有利于缓和矛盾，巩固新统一起来的民族国家。然而，随着帝国的巩固、经济的发展和帝国国际作用的不断增长，原来包含过多分离主义因素的联邦体制日益显示出弊端，已经无法满足帝国政治和经济发展的需要。于是，帝国内部围绕着联邦制和中央集权问题出现了两大对立势力的斗争。以各小邦政府、保守党、中央党等为一方，主张尽可能保持各邦的独立地位，维持帝国的联邦性质。保守党担心，加强中央集权会增强代表中央集权主义的帝国议会的力量，导致民主趋势的加强；中央党则出于反对新教普鲁士支配下的中央集权国家的考虑，它希望能够保持联邦制，以便继续更好地维护小邦权利，保证天主教的自治地位。而民族自由党等资产阶级左派政党则支持加强帝国中央政府的权力。在帝国建立初期，后一派力量在帝国议会中占有明显优势。