第一节 俾斯麦时代的内政外交2
(三)行政管理上的中央集权主义趋势;议会政治生态
1.行政管理上的中央集权主义趋势
根据1871年宪法建立起来的德意志帝国行政架构是各种势力妥协的产物。当时照顾各方利益的联邦体制有利于缓和矛盾,巩固新统一起来的民族国家。然而,随着帝国的巩固、经济的发展和帝国国际作用的不断增长,原来包含过多分离主义因素的联邦体制日益显示出弊端,已经无法满足帝国政治和经济发展的需要。于是,帝国内部围绕着联邦制和中央集权问题出现了两大对立势力的斗争。以各小邦政府、保守党、中央党等为一方,主张尽可能保持各邦的独立地位,维持帝国的联邦性质。保守党担心,加强中央集权会增强代表中央集权主义的帝国议会的力量,导致民主趋势的加强;中央党则出于反对新教普鲁士支配下的中央集权国家的考虑,它希望能够保持联邦制,以便继续更好地维护小邦权利,保证天主教的自治地位。而民族自由党等资产阶级左派政党则支持加强帝国中央政府的权力。在帝国建立初期,后一派力量在帝国议会中占有明显优势。