在这种情况下,国民党五届三中全会通过了由蒋介石等人组成的起草委员会起草的《根绝赤祸案》,提出了处理与共产党关系的“最低限度办法”四条:
第一,一国之军队,必须统一编制,统一号令,方能收指臂之效,断无一国家可许主义绝对不相容之军队同时并存者,故须彻底取消其所谓“红军”,以及其他假借名目之武力。
第二,政权统一,为国家统一之必要条件,世界任何国家断不许一国之内,有两种政权之存在者,故须彻底取消所谓“苏维埃政府”及其他一切破坏统一之组织。
第三,赤化宣传与以救国救民为职志之三民主义绝对不能相容,即与吾国人民生命与社会生活亦极端相背,故须根本停止其赤化宣传。
第四,阶级斗争以一阶级之利益为本位,其方法将整个社会分成种种对立之阶级,而使之相杀相仇,故必出于夺取民众与武装暴动之手段,而社会因以不宁,民居为之荡析,故须根本停止其阶级斗争。
国民党五届三中全会于22日宣告闭幕,其宣言中第一次提出要准备抗战。这样,一方面主张和共,一方面主张抗战,国民党的政策明显地发生了进一步的重要转变。蒋介石在会后答记者问中甚至特别提出:除了宣传赤化、扰乱地方治安的言论和无端造谣外,对任何言论主张均应持开放的态度,并“希望全国一致尊重合法之言论自由”。