在这种情况下，国民党五届三中全会通过了由蒋介石等人组成的起草委员会起草的《根绝赤祸案》，提出了处理与共产党关系的“最低限度办法”四条：
第一，一国之军队，必须统一编制，统一号令，方能收指臂之效，断无一国家可许主义绝对不相容之军队同时并存者，故须彻底取消其所谓“红军”，以及其他假借名目之武力。
第二，政权统一，为国家统一之必要条件，世界任何国家断不许一国之内，有两种政权之存在者，故须彻底取消所谓“苏维埃政府”及其他一切破坏统一之组织。
第三，赤化宣传与以救国救民为职志之三民主义绝对不能相容，即与吾国人民生命与社会生活亦极端相背，故须根本停止其赤化宣传。
第四，阶级斗争以一阶级之利益为本位，其方法将整个社会分成种种对立之阶级，而使之相杀相仇，故必出于夺取民众与武装暴动之手段，而社会因以不宁，民居为之荡析，故须根本停止其阶级斗争。
国民党五届三中全会于22日宣告闭幕，其宣言中第一次提出要准备抗战。这样，一方面主张和共，一方面主张抗战，国民党的政策明显地发生了进一步的重要转变。蒋介石在会后答记者问中甚至特别提出：除了宣传赤化、扰乱地方治安的言论和无端造谣外，对任何言论主张均应持开放的态度，并“希望全国一致尊重合法之言论自由”。